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昆明市推進農村人居環境整治全面覆蓋 全域提升—— 共建共享生態宜居美麗家園

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尋甸縣黃土坡村新貌

五華區西翥街道陡坡社區依托自然地勢落差引水入村,打造小橋流水人家,采用“沉淀厭氧池+景觀表流濕地+水生植物塘+生物濾池”的仿自然污水處理工藝和人工強化工藝,加強村內污水處理;西山區海口街道海門社區小漁村大力開展“微改造”工程,一幅幅精美的墻體彩繪替代了破舊斑駁的老墻,新建的臨水木棧道為旅游觀光者提供了欣賞高海高速“彩虹橋”景觀的最佳視角;尋甸回族彝族自治縣羊街鎮黃土坡村深入推進農村人居環境提升工作,使原先“臟亂差”的村莊變成了干凈整潔、美麗宜居的新農村……隨著昆明市改善農村人居環境示范創建工作深入開展,一批批農村人居環境提升示范鄉鎮和示范村不斷涌現出來。近日,昆明市委辦公廳和市政府辦公廳聯合印發《昆明市農村人居環境百村示范千村整治全域提升三年行動實施辦法(2018—2020年)》,明確提出要加快推進農村人居環境整治,建設生態宜居美麗鄉村,讓廣大農民有更多獲得感、幸福感。

分步實施分類推進

到2020年農村人居環境明顯改善

黨中央、國務院高度重視農村人居環境工作,黨的十九大明確要求開展農村人居環境整治行動。昆明市將動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,加快補齊農村人居環境突出短板,推進農村人居環境整治全面覆蓋、全域提升,為在全省率先全面建成小康社會、爭當全國生態文明建設排頭兵、加快推進鄉村振興奠定堅實基礎。

根據《實施辦法》,昆明市將劃分美麗宜居型、提升改善型、干凈整潔型、旅游特色型、民族團結型、搬遷安置型等不同類型村莊,通過示范引領、抓點促面,分步實施、分類推進,加快實現全面覆蓋、全域提升。到2020年,實現農村人居環境明顯改善,村莊環境干凈整潔有序,村民環境與健康意識普遍增強,長效管護機制建立健全。

美麗宜居型村莊是指中心村、特色村、重點村、歷史文化名村等,要率先建設生態宜居美麗鄉村,實現農村生活垃圾和污水全面治理、公廁及無害化衛生戶廁建設管理全覆蓋,人居環境質量全面提升。提升改善型村莊要實現農村生活垃圾處置體系及公廁建設全覆蓋,基本完成無害化衛生戶廁改造建設,生活污水亂排亂放得到管控,村容村貌明顯改善。干凈整潔型村莊要實現生活垃圾污水基本得到處置,無害化衛生戶廁改造有明顯成效,村容村貌干凈整潔。

旅游特色型村莊要實現生活垃圾處置體系全覆蓋,全面完成無害化衛生戶廁改造,旅游廁所布局合理、數量充足、干凈衛生,生活污水得到全面治理,旅游基礎設施和公共服務設施配套完善。民族團結型村莊要按照民居有特色、產業強、環境好、民富村美人和的要求,實現生活垃圾、生活污水全面有效治理,公廁布局合理、干凈衛生等。搬遷安置型村莊在實施移民搬遷、易地搬遷、生態搬遷等項目時,新村新居建設要將農村人居環境整治統籌考慮、同步推進。

不管哪類型的村莊,村容村貌要特色鮮明。到2020年,全市要實現20%左右村莊達到美麗宜居型要求,30%左右村莊達到提升改善型要求,50%以上村莊穩定達到干凈整潔型要求;旅游特色型村莊、民族團結型村莊、搬遷安置提升示范點分別建成100個,其中2018年分別建成20個,2019年分別建成40個,2020年分別建成40個。

明確重點加強保障

有力高效推進農村人居環境整治

農村人居環境矛盾主要是垃圾污水帶來的環境污染和“臟亂差”問題,為解決這些問題,《實施辦法》聚焦農村生活垃圾、生活污水治理等重點領域,提出了六項重點任務。

提升農村生活垃圾治理水平,2020年全市農村生活垃圾基本實現全收集全處理,并不斷提升農村生活垃圾減量化收集、無害化處理、資源化利用水平。梯次推進農村生活污水治理,2020年行政村生活污水處理設施覆蓋率達90%,農村生活污水亂排亂放基本得到有效管控。大力推進農村廁所革命,到2020年改造建設農村公廁1688座以上,改造建設農村無害化衛生戶廁102432座以上,不斷提升糞污無害化處理水平,實現無害化衛生戶廁覆蓋率達到80%以上。著力提升村容村貌,重點抓好道路硬化及村鎮綠化、亮化、美化等村容村貌改造提升工程,到2020年所有行政村完成“四化”建設任務,鄉村綠化率達40%以上,70%以上行政村達到綠色生態村莊要求,村容村貌得到根本改觀。

同時,加強村鎮規劃編制與實施管理,推動形成功能清晰、布局合理、生態宜居的村莊建設格局,到2020年,實現鄉(鎮)村莊規劃管控基本覆蓋。建立完善長效管護機制,各級各相關部門和運行維護單位要制定明確的制度和措施,建立健全市、縣、鄉、村四級有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查、有考核的“六有”村莊人居環境管護機制。

《實施辦法》還明確,要強化政策支持,通過加大政府投入、明確補助標準、拓寬融資渠道、調動社會力量積極參與、強化技術和人才支撐等手段,拓寬農村人居環境整治投入渠道,實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進,促進全市農村人居環境提升。要加強組織保障,通過加強組織領導、健全督查檢查考核驗收工作機制、完善治理標準和法治保障等方式,形成上下聯動、分級負責,部門協作、有力高效的工作推進機制,營造農村人居環境整治的良好氛圍。

共謀共建共管共享

依靠群眾建設生態宜居美麗家園

盤龍區阿子營街道鐵沖村位于松華壩水庫水源一、二級保護區內,為保障全市的水源安全,盤龍區堅持源頭治理,筑牢“生態修復”“生態治理”“生態保護”三道防線,并大力開展村莊截污,加強工程治污力度。同時,成立了400余人的環衛保潔隊,每天負責村莊、河道、濕地的保潔。通過人人參與、人人保護,鐵沖村逐步實現“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的目標,不僅涵養了水源、美化了鄉村,還讓廣大人民群眾喝上了安全放心水。

“建立健全政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,鼓勵、引導農民群眾和社會組織全面參與農村人居環境治理工作。”《實施辦法》明確提出,要發揮基層組織作用,農村基層黨組織要把環境整治作為日常重要工作,鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地等途徑,多渠道籌措資金用于農村人居環境整治,營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。鼓勵各村鎮引導組織村民成立農村環保合作社或保潔公司等環保機構,發動村民積極出資、投工投勞,依靠群眾力量和智慧建設生態宜居美麗家園。

尋甸縣羊街鎮黃土坡村是一個集貧困、民族、山區為一體的貧困村,由于經濟發展滯后和思想觀念落后等原因,導致村莊“臟亂差”現象一度非常突出。2014年以來,隨著脫貧攻堅深入推進,該村成立了以村黨總支書記為組長,副支書、監委會主任為副組長,其他村“三委”人員為成員的黃土坡村改善人居環境領導小組,全力推進農村人居環境提升各項工作,并于2018年6月成功創建為昆明市農村人居環境提升示范村。現在,“清潔家園人人參與,美好環境家家受益”的理念已深入人心,村民的幸福感和獲得感顯著增強。

進行農村人居環境整治,人人參與,更能人人受益。為更好地發揮群眾的主體作用,《實施辦法》規定,要深入開展農村文明創建活動,廣泛開展“自強、誠信、感恩”“三講三評”“兩學三比”“移風易俗·弘揚時代新風”等活動,不斷提升農村精神風貌。同時,健全完善村規民約,將農村環境衛生、村容村貌、設施管護等要求納入村規民約,綜合運用村規家訓、牌匾楹聯、俗語格言等鄉風教化資源,潛移默化教育引導農民群眾。廣泛建立村民議事會、道德評議會等鄉風文明評議組織,充分發揮農村老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人等鄉賢作用,促進農民群眾養成環境治理共管共享的良好習慣。(記者茶志福)

編輯:實習編輯刁鳳云
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